• 索引号:370481/2021-00058
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  • 发布机构:政府办公室
  • 成文时间:2021年01月19日
  • 公文种类:
  • 发文字号:滕政办发〔2021〕1号

滕州市人民政府办公室关于印发《滕州市交通强国“四好农村路”建设和深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案》《滕州市农村公路“路长制”实施方案》的通知

 

滕政办发〔20211

各镇人民政府、街道办事处,滕州经济开发区管委会,市政府各部门,各企事业单位:

《滕州市交通强国“四好农村路”建设和深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案》《滕州市农村公路“路长制”实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                         滕州市人民政府办公室

                             2021118

滕州市交通强国“四好农村路”建设和深化

农村公路管理养护体制改革试点工作方案

为切实抓好交通强国“四好农村路”建设和深化农村公路管理养护体制改革试点工作,推动农村公路高质量发展,根据枣庄市有关文件精神,特制订本方案。

一、试点内容

围绕枣庄市交通强国“四好农村路”建设试点市和深化农村公路管理养护体制改革试点市创建,计划用2—3年时间,以镇(街)为单位打造示范区域创建,积极探索“发展融合化、管护责任化、决策精准化、覆盖全面化、服务普及化”发展模式,通过“创新提升”,打造农村公路发展枣庄样板,为交通强国建设和实现乡村振兴提供坚实交通保障。

二、重点任务

(一)创新美丽农村路建设新模式,实现农村公路发展融合化提升。将美丽农村公路建设与美丽宜居乡村建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、现代农业发展等深度融合,按照农村公路+乡村旅游”“农村公路+生态产业”“农村公路+党建示范的思路,建设5—10条高标准产业振兴致富路、美丽生态景观路、乡村文化旅游路、爱国红色教育路等示范样板路,集中成片打造“6+N农村公路美丽闭合圈,将旅游景点、产业园区、乡村物流站点、革命教育基地、公路休闲驿站、停车观景平台等元素连点成线、串珠成链,丰富农村公路功能定位,推进农村公路与乡村振兴融合发展。

(二)创新路长制管养新机制,实现农村公路管护责任化提升。建立符合滕州实际的“总路长与各级路长分级负责”管养机制,按照“政府主导、部门协作、分级负责”的原则,建立起完备的政府责任体系、高效的部门协同体系、有力的资金保障体系、科学的督导评估体系,形成责权明晰、部门联动、保障到位的农村公路管理养护新机制。

(三)创新信息化管养新体系,实现农村公路决策精准化提升。以“功能适用、技术创新、云网共享、服务便民”为建设思路,以数字化、网络化、智能化为主线,加快推进滕州市交通运输信息一体化平台建设,着力建设滕州智慧交通大数据中心、(信息)应急指挥中心形成“天地一体”的交通监控网络、视频分析人工智能平台;建设综合监控与预警系统、安全应急与协同调度系统、综合公路工程管理系统、交通运输监管监督管理系统、综合交通信息服务系统、综合智能运维系统、综合办公系统、交通运行分析与决策支持系统八大应用系统以及视频监控系统、桥梁安全监测系统。创新农村公路信用评价机制,对农村公路项目参建单位进行信用记录,建立信用管理台账和失信黑名单制度,强化优胜劣汰机制。按照“政府主导、社会参与、市场运作”原则,分类有序推进农村公路养护市场化改革,镇(街)在做好国、省、县级公路日常保养(保洁)的同时,要加大乡村公路投入力度,结合农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设,切实做好乡、村公路日常保养(保洁),鼓励通过分段承包、定额包干等模式,吸收沿线群众参与。

(四)创新农村公交物流多元化新途径,实现农村运输服务提升。持续推进农村客运公交化改造,优化农村客运班线,加快城乡交通运输一体化发展进程,深化交邮合作。结合路网规划、产业发展、公交运行、邮政储蓄和农资站等情况,建设农村客运服务站、物流快递服务站、农村公路旅游休闲点等农村公路驿站(点)配套服务设施,打造“一点多能、一网多用、深度融合”的综合运输服务站点,实现农村物流服务全覆盖,完善农村运输服务发展长效机制,力争2022年我市城乡交通运输一体化达到AAAAA级水平。

三、实施步骤

(一)筹备启动阶段(20211-20213月)。按照“全市一盘棋,市镇同步抓”原则,确定镇(街)试点创建任务。广泛开展实地调研,将先进经验应用到建设试点中,委托专业设计单位制定符合我市实际的创建方案。

(二)试点实施阶段(20213-12月)。各镇(街)立足各自实际,按照“全面创建、突出重点”原则,开展试点创建、评估验收,对试点经验进行总结提升。

(三)全面推广阶段(2022年)。总结创建成果,客观评估实施效果,完成各项验收工作,形成试点创建报告,及时上报枣庄市深化农村公路管理养护体制改革和试点创建领导小组办公室

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街)要成立交通强国“四好农村路”建设和深化农村公路管理养护体制改革试点工作专班,拟定示范创建方案。市交通运输局要加强业务指导,对镇(街)拟定方案进行审核,组织第三方进行优化设计,分批在全市开展试点。市“四好农村路”建设领导小组负责试点建设的组织实施、指导督促、协调调度和检查考核等工作。

(二)保障资金投入。在全面建立政府公共财政投入为主的资金保障机制基础上,实行以奖代补、先建后补、政府与社会资本合作等多种方式支持试点创建。市级财政整合筹集资金用于支持试点创建,对成效显著、推广效果好的试点镇(街)给予奖补,获得枣庄市级及以上认可推广的,年终适当增加年度目标考核得分。市财政将试点创建专项资金列入2021-2022年度财政预算,各镇(街)也要将试点创建专项资金列入2021-2022年度财政预算,做好试点创建资金保障。

(三)加大宣传力度。通过各种渠道,广泛宣传改革的新进展、新成效,精准解读改革的新政策、新举措,提高社会公众爱路护路意识,充分调动广大群众参与改革的积极性,引导社会各级参与,营造支持农村公路发展的浓厚氛围。

滕州市农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示批示精神,进一步完善我市农村公路管养体系和工作机制,提升我市农村公路管理水平和养护效果,促进全市“四好农村路”建设高质量发展,根据《枣庄市农村公路“路长制”实施方案》要求,结合我市实际,研究制定本方案。

一、工作目标

对我市辖区农村公路全面实施“路长制”管理,落实各级路长在农村公路日常养护、路域环境整治、道路扬尘防治、绿化建设等方面的责任,实现农村公路管养规范化、科学化、常态化。

二、工作任务

(一)日常养护。在农村公路日常保养(保洁)方面,优选相对稳定、熟悉路段情况及周边环境的专业队伍,按照保洁等级,将路面清扫、路肩边坡清理、杂草修剪、标志标牌清洗等日常工作交由保洁公司实施;各级路长负责日常保养(保洁)巡查、考核。在农村公路保护方面,各级路长要定期组织对农村公路安全设施损坏、交通标志标线缺失等安全隐患开展排查巡查,雨季、冬季等特殊天气对重点路段和部位发生的水毁、地质灾害、路面结冰等灾害开展排查巡查,做好应急抢险保通。

(二)路域环境整治。要组织对沿线用地范围及建筑控制区内占道经营、堆物放料、路面污染、非公路标志标牌、违法建筑等各类违法侵权行为,及时开展巡查和劝阻、制止,加强与交通综合执法部门信息的互联、互通、互享,及时反馈有关信息和线索,使各类违法案件和涉路事件得到及时高效处置。

(三)扬尘防治。按照《市直部门大气污染治理技术导则(第二版)》要求,组织落实农村公路保洁等级划分,根据实际情况配备必要的洒水车、抑尘车和湿扫车,根据车流量和扬尘情况,加大重点时段、重点路段机械化湿式清扫和洒水作业频次。

(四)绿化。组织实施农村公路生态路、景观路建设,不断增加绿化量,提升绿化档次,力争将农村公路打造成绿色长廊和靓丽风景。

三、有关要求

(一)加强组织领导。实行由市政府主要负责同志任全市农村公路总路长、市政府副县级领导干部为各县级公路路长(具体名单附后)的县级公路市级路长负责制。乡级公路、村级公路镇级总路长应为镇街主要负责人,镇(街)辖区内的县级公路和乡级公路要逐路明确一名科级干部担任分级路长,村道分级路长可由村干部或人大代表、政协委员及热心群众担任

(二)抓好日常工作。农村公路分级路长实行实名和信息公示制度。各分级路长每月至少对其负责道路开展一次巡查,对发现的重大问题及时向“路长制”工作机构反馈,特殊紧急情况可直接向总路长汇报并跟踪督办有关情况。市“四好农村路”建设领导小组及其办公室具体负责深化农村公路管理养护体制改革工作,统筹推进农村公路“路长制”管理。

(三)强化督导考核。各镇(街)明确辖区县道、乡道和村级公路分级路长名单后,由市“四好农村路”建设领导小组办公室负责日常监督指导,每年负责对各镇(街)“路长制”工作开展情况进行评估,督查评估结果将纳入对镇街年度综合目标考核。

各镇(街)要于2021125日前将辖区路长名单报市“四好农村路”建设领导小组办公室(联系电话:5820591;电子邮箱:tzshht@163.com)

附件:1.滕州市县级公路市级路长名单

2.各镇(街)县乡公路日程保养里程明细表

附件1

滕州市县级公路市级路长名单

序号

道路编号

道路名称

里程

(公里)

市级路长

交通分路长

涉及镇街

备注

合计

 

232.227

 

 

 

 

1

X020370481

龙阳至滕州

5.786

马宏伟

魏 超

北辛街道、龙阳镇

总路长

2

X001370481

东郭至岗头

38.852

朱晏辰

赵恒旭

东郭镇、龙阳镇、界河镇、滨湖镇

 

3

X002370481

张寨至下王庄港

21.692

王 涛

鞠建成

姜屯镇、大坞镇、滨湖镇

 

4

X018370481

韩庄至休城

9.228

大坞镇

 

5

X005370481

滕州至姜屯

4.595

康凤霞

葛瑞良

荆河街道、姜屯镇

 

6

X047370481

界河至庄里

17.52

界河镇、姜屯镇

 

7

X019370481

李店至西岗

13.71

杜茂广

朱传好

姜屯镇、级索镇、西岗镇

 

8

X003370481

休城至滕州港

13.053

杜茂广

朱传好

大坞镇、滨湖镇

 

9

X004370481

笃山口至南沙河

5.753

王次青

钟 训

南沙河镇

 

10

X006370481

驳山头至官桥

24.854

官桥镇、羊庄镇

 

11

X044370481

柴胡店至张汪

6.551

张汪镇、柴胡店镇

 

12

X021370481

东郭至木石

19.955

樊 猛

王 进

东郭镇、东沙河街道、木石镇

 

13

X007370481

李庄至东沙河

1.183

东沙河街道

 

14

X045370481

城头至河南张庄

19.402

秦升学

韦永水

东郭镇、龙阳镇

 

15

X023370481

冯卯至木石

8.99

木石镇

 

16

X042370481

郭林沟至马河

5.641

孙金存

宋志平

东郭镇

 

17

X046370481

党山至东郭

15.462

东郭镇

 

附件2

各镇(街)县乡公路日常保养里程明细表

镇街

路线名称

起点名称

止点名称

里程(公里)

县级公路

232.3

滨湖镇

小计

21.8

X001东岗线

大坞滨湖界

朱村

5.2

X002张下线

大坞滨湖界

下王庄港

9.1

X003休港线

大坞滨湖界

滕州港

7.5

大坞镇

小计

29.8

X001东岗线

界河大坞镇界

大坞滨湖界

8.1

X002张下线

姜屯大坞界

大坞滨湖界

7

X003休港线

休城(枣梁线)

大坞滨湖界

5.5

X018韩休线

韩庄(东岗线)

休城(枣梁线)

9.2

级索镇

小计

6

X019李西线

姜屯级索界

级索西岗界

6

西岗镇

小计

1.8

X019李西线

级索西岗界

西岗(日滕线)

1.8

姜屯镇

小计

25.1

X002张下线

张寨

姜屯大坞界

5.6

X019李西线

李店

姜屯级索界

5.9

X005滕姜线

荆河姜屯界

姜屯

3.6

X047界庄线

界河姜屯界

庄里

10

界河镇

小计

16.3

X001东岗线

龙阳界河界

界河大坞界

8.8

X047界庄线

界河

界河姜屯界

7.5

龙阳镇

小计

23.4

X001东岗线

东郭龙阳界

龙阳界河界

11.4

X020龙滕线

龙阳(东岗线)

龙阳北辛界

3.3

X045城河线

东郭龙阳界

河南张庄

8.7

东郭镇

小计

39.6

X001东岗线

东郭

东郭龙阳界

5.4

X021东木线

东郭(日滕线)

东郭、东沙河界

2.4

X042郭马线

郭林沟

马河(东岗线)

5.6

X045城河线

陶庄村

东郭龙阳界

10.7

X046党东线

大党山村

与省道日滕线交叉

15.5

东沙河镇

小计

11.6

X021东木线

东郭东沙河界

东沙河木石界

10.4

X007李东线

山亭、滕州界

前梁

1.2

木石镇

小计

16.2

X021东木线

东沙河木石界

木石(枣梁线)

7.2

X023冯木线

山亭滕州界

木石(枣梁线)

9

羊庄镇

小计

16.2

X006驳官线

山亭滕州界

羊庄官桥界

16.2

南沙河镇

小计

5.8

X004笃南线

笃山口

南沙河红绿灯

5.8

官桥镇

小计

8.6

X006驳官线

羊庄官桥界

官桥

8.6

张汪镇

小计

2

X044柴张线

柴胡店张汪界

张汪(104国道)

2

柴胡店镇

小计

4.6

X044柴张线

柴胡店

柴胡店张汪界

4.6

北辛街道

小计

2.5

X020龙滕线

龙阳北辛界

红荷大道

2.5

荆河街道

小计

1

X005滕姜线

西环(鲁班大道)

荆河姜屯界

1

镇街

路线名称

起点名称

止点名称

里程(公里)

乡级公路

239.484

滨湖镇

小计

 

 

16.012

Y023北徐楼矿-赫村

北徐楼矿

赫村

2.226

Y025三山-济微线

三山(邹城滕州界)

济微线

5.322

Y103西方井-济微路

西方井

济微线

5.07

Y104济微路-西辛安

济微线

西辛安

3.394

鲍沟镇

小计

 

 

23.059

Y024滕州-夏楼

104国道

鲍沟张汪界

8.683

Y092甄洼-东祝陈

徐村(日滕线)

姜徐线

3.217

Y090姜店-徐村

姜店(104国道)

鞭炮基地

8.057

Y114 104国道-石庙

104国道

石庙(滕夏线)

3.102

洪绪镇

小计

 

 

18.802

Y116安庄-东王庄

安庄(104国道)

洪绪西岗界

9.9

Y102幸福坝-刘坡

幸福坝

刘坡(104国道)

4.625

Y026赵沟-金庄

赵沟(104国道)

金庄

4.277

柴胡店镇

小计

 

 

14.348

Y027黄庄-官路口

黄庄

官路口(滕薛界)

1.609

Y073黄连山-前大官

羊庄柴胡店界

前大官

7.331

Y117柴胡店-南平村

柴胡店

南平村

2.922

Y105前大官-柴胡店

前大官

柴胡店

2.486

张汪镇

小计

 

 

33.045

Y089太和-辛庄

太和

辛庄

10.045

Y024滕州-夏楼

鲍沟张汪界

夏楼

5.6

Y028丁楼-木曲线

丁楼

木曲线

4.417

Y101五所楼-大张庄

五所楼

大张庄

7.73

Y120 104国道-北李庄

104国道

北李庄

5.253

西岗镇

小计

 

 

23.859

Y116安庄-东王庄

洪绪西岗界

东王庄

3.476

Y055西岗-刘仙庄

西岗

刘仙庄

6.574

Y110北赵庄-西柴里

北赵庄

西柴里

3.957

Y111东王庄-北曹庄

东王庄

北曹庄

4.283

Y112西曹庄-柴里西村

西曹庄

柴里西村

5.569

羊庄镇

小计

 

 

38.353

Y072中黄沟-许坡

中黄沟

许坡

12.918

Y087宋屯-北张庄

宋屯

羊庄木石界

4

Y073黄连山-前大官

黄连山

羊庄柴胡店界

0.7

Y091西庄里-羊山

西庄里

羊山

1.892

Y115中顶山-落凤山

中顶山

落凤山(枣梁线)

11.218

Y096许坡-钓鱼台

许坡

钓鱼台

7.625

东郭镇

小计

 

 

7.878

Y088马河-前徐

马河

前徐(日滕线)

7.878

级索镇

小计

 

 

15.562

Y095时庄-前王晁

时庄

前王晁

7.907

Y113级索-姚庄

级索

姚庄

3.564

Y119白庄-大官庄

姜屯级索界

大官庄

4.091

木石镇

小计

 

 

14.935

Y107中安-南山头

中安

南山头

10.318

Y087宋屯-北张庄

羊庄木石界

北张庄

4.617

南沙河镇

小计

 

 

5.122

Y108古石-官桥

古石

南沙河官桥界

2.08

Y118上营-枣梁线

上营

枣梁线

3.042

大坞镇

小计

 

 

9.951

Y106雷山-和福

雷山(东岗线)

和福

7.1

Y071二十里铺-西桥头

大坞界河界

西桥头

2.851

姜屯镇

小计

 

 

5.021

Y109李楼-东滕城

李楼

东滕城

1.921

Y119白庄-大官庄

白庄

姜屯级索界

3.1

东沙河镇

小计

 

 

3.137

Y056东沙河-程堂

东沙河(山留线)

程堂

3.137

官桥镇

小计

 

 

5.1

Y108古石-官桥

南沙河官桥界

官桥

5.1

界河镇

小计

 

 

5.3

Y071二十里铺-西桥头

二十里铺

界河大坞界



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