尊敬的赵新岳委员：

您好！

《关于增加村级集体经济收入的建议》（市政协提案第111106号）收悉，感谢您对我市增加村级集体经济收入的关心与支持！您的提案深入分析了我市增加村级集体经济收入中存在的不足，并提出四条指导性意见建议。现将办理情况答复如下：

近年来，滕州认真贯彻中央和省市关于发展壮大村级集体经济的部署要求，抓住实施乡村振兴战略契机，以深化农村改革为动力，大胆实践，探索创新，激活农村集体资金资产资源增值潜力，促进村级集体经济持续健康发展。截止到2020年底，滕州全面完成“脱壳”“消薄”“破五”任务，2021年底全市10万元以上的村达到854个，其中100万元以上45个。

一、高度重视，用活各项政策。一是政策文件支持。2018年出台了《2018-2020年滕州市村级集体经济发展三年行动计划》《滕州市村级集体经济发展扶持引导资金使用管理办法》等文件，今年又出台了《关于印发<滕州市村级集体经济发展三年强村计划实施方案>（2021-2023年）的通知》《关于印发<滕州市农村集体“三资”清理专项行动实施方案>的通知》等文件，为村级集体经济接续发展提供了政策支撑。二是基金资金支持。用好市里设立的帮扶基金、产业基金及滕州财政引导资金，统筹整合涉农资金，引导村居通过兴办项目、抱团合作等方式,形成村级固定资产，促进集体经济发展。目前，市里已下发帮扶基金1760万元，滕州配套1760万元。三是金融产品支持。推出“惠农贷”“强村贷”等金融产品，主动减费让利，降低融资成本，帮助农主体解决融资难题，为农企发展提供更多“源头活水”。截至目前，发放“鲁担惠农贷”8.08亿元。

二、深化改革，探索“六种路径”。根据改革后村级集体禀赋差异，探索集体经济发展“六种路径”，走好差异化经营之路。一是资源开发。依托村居集体土地、林地、山地、四荒地、水面等资源发展壮大集体经济。如西岗镇东王庄村，农户以承包地入股到滕州市舜耕合作社，按900元/亩承包金保底；村里整平沟渠路溢出土地61亩，年集体收入增加5.49万元；年底农户、村集体、生产经营者按4：3：3比例分红。二是资金入股。采取集体积累资金、村民个人资金、征拆补偿资金、各类扶持资金等投资入股方式发展壮大集体经济。如南沙河镇北池村，成立集体股份经济合作社，先期盘活5.07亩集体建设用地资源，动员1486名股民按500元/股/人现金入股，建设钢结构厂房和办公用房对外出租，年可增加集体收入20万元、股民分红100元。又如洪绪镇团结村，按照6000元/股，7名村两委干部和党员代表带头参股52股，村民入股148股，筹资120万元建设陶瓷批发市场，当年招引5个优质陶瓷品牌入驻，实现租金收入35.9万元。年底，30万元用于全体入股股民分红，每股1500元；3万元用于村民集体土地权益分配，每人200元；2.9万元作为集体公益金，留存发展。三是资产经营。对有集体统一管理的房产、物业、企业等经营性资产的进行股份量化，引入社会资本多元参股发展壮大集体经济。如北辛街道北关村居，成立北关村居股份经济合作社，通过社员入股，盘活居综合楼，扩建水产粮油市场，新建接官巷古玩市场、海天宾馆和鸡鱼批发市场对外租赁，年增加居集体收入500万元，股金分红100余万元。北辛街道北楼居，在善国路升级改造中，对拆迁补偿款没有简单地一分了之，而是以拆迁补偿款人均入股的形式，投资购买沿街营业房，所得红利进行资本积累、滚动发展，实现了资产、资金双丰收。四是服务增收。围绕村域产业化经营，创办多种形式村级服务实体，为农户提供生产、中介等服务，发展壮大集体经济。如张汪镇南胡庄村，2014年11月成立了南胡庄村斯程果蔬农民专业合作社，吸收周边下魏楼、柴楼、魏河圈等村农户入社，社员近200户，种植面积超过2000亩，主要种植土豆、大葱、白菜等经济作物，农资供应商年返利可达20万元。五是产业发展。把加快村级集体经济发展与推进农业两区建设、块状经济发展相结合，在促进产业发展中壮大集体经济。如善南街道小屯居，该村是豆制品加工专业村，居民主要从事豆芽泡制、销售。为发展壮大集体经济，成立了小屯居股份经济合作社，吸纳604名居民现金入股，每人入股1000元，共募集股金60余万元。通过股权分红，股民每年人均增收1000元以上，集体增收20万元以上，实现了居集体和居民共同增收。六是“边角经济”。利用村内房前屋后、沟渠路旁土地等“边角资源”做文章，干群联动、统筹规划、变废为宝，探索出发展“边角经济”的强村富民之路。如柴胡店镇安后村，借助美丽乡村建设，利用村内道路两旁、院落、房前屋后等闲置区域，由村集体统一引进种苗，统一搭建不锈钢葡萄架400多个，种植红提、美人指、红富士等10余个品种的葡萄1000余株，软籽猕猴桃100余株，扮靓乡村的同时增加村民收入。村民每户每年可以增加1万至1.5万元收入，村集体每年增加收入1万余元。

三、坚持党建引领，发展合作经济。牢固树立抓党建促发展、抓党建促乡村振兴的思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，狠抓村党组织领办合作社这一发展壮大村级集体经济的有效路径，通过农村外出优秀人才回引、村党组织书记体悟实训，进一步规范合作社管理运营，提升领办质效。推行“党支部+合作社+农户”“党支部＋龙头企业＋基地”等模式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入。2020年，258个村居党组织领办合作社264个，占行政村总数的22.8%，完成年度总任务的113.7%。

四、抓实“三资”清理，盘活集体资产。借助全市农村集体“三资”清理专项行动，全面摸清村级家底，盘活资产资源，利用好两个平台，做深管的文章。在全面摸清底数建立台账的基础上，利用“三资”管理平台，把资产资源管起来，利用农村产权交易平台，让农村集体资产资源活起来。实行动态监管，防止集体资产“跑冒滴漏”，促进集体资产保值增值、做大做强。

感谢您对农业农村工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！