• 索 引 号:370481/2022-00029
  • 主题分类:部门年度计划
  • 发布机构:滕州市财政局
  • 成文时间:2022年03月23日
  • 文  号:
  • 发文时间:2022年03月23日
  • 标  题:滕州市财政局关于提升财政重点工作的22条措施
  • 效力状态:有效

滕州市财政局关于提升财政重点工作的22条措施


   为提升2022财政重点工作质效,激发对标一流、奋起赶超的积极性和主动性促进各项工作落实,制定如下提升措施。

    一、工作目标

聚焦财税增收突破,科学落实财政收入预期目标,落实突破措施,实现主要财政指标既定突破目标;聚焦守牢基层三保底线,压实支出保障责任,实现财政平稳运行,确保不发生“三保”风险聚焦高质量发展综合考核,加强政府债务管理,提升直达资金执行效率,完成财政暂付款消化任务提高财政管理绩效;聚焦优化营商环境,全力破解政府采购痛点难点堵点问题,强化服务意识,积极落实各项惠企政策,提高服务满意度。通过实施“财政重点工作提升年”活动,促进财政管理效能明显提升,财政改革稳步推进,确保主要经济指标和考核指标争先进位。

    二、主要措施

    (一)实施财税增收突破行动

1.细化收入目标。年度收入分析到税种、到行业、到征收单位,精细排查税源、依法加强征管、强化纳税评估,确保应收尽收。

2.加强税源网格化管控。修订完善镇街税收增长激励政策,全面激发镇街税收共治活力。整合镇街综合治税力量,充分发挥网格员协税护税职能,及时收集、整理网格内纳税人相关经济活动信息。建立财源网格化管理工作台账,加强台账研读研判,精准捕捉企业和零散税源第一手信息,并及时传输信息至市财税管理服务中心。

3.挖掘非税收入增收潜力。加强部门间协同配合,积极做好协调调度工作,深挖征收潜力,严禁政府非税收入体外循环。加大市直部门、镇街行政事业单位资产资源的统筹力度,将产生的收益纳入征管盘子,拓宽非税收入范围。

4.提高土地出让净收益。加强与自然资源部门的协调配合,统筹做好用地供应规模、结构调整、时序安排,努力提高土地出让净收益

5.强化考核督导。加强分析研判,定期召开收入调度会议,充分挖掘收入潜力,平衡好收入增幅与质量的关系。

6.拓宽收入来源渠道。全面抓好省政府“稳中求进”高质量发展政策清单财政政策落实,积极争取有利于我市发展的政策。强化预算项目库和债券项目库的有机衔接,以更大力度向上争取基本财力保障资金、中央直达资金、专项债券额度,为重点项目提供资金支持。

(二)强化支出预算执行管理

7.转变支出管理方式。严格按照市人代会批准的预算执行,不得无预算或者超预算执行,优先保障年初预算安排的“三保”项目执行到位。追加预算要与预留财力、可统筹使用存量、可调剂支出规模相匹配,切实增强预算严肃性。

8.强化“三保”预算管理。严格落实“三保”预算审核机制、执行监控机制,对违规挤占挪用“三保”资金的,要严肃追责问责。

9.统筹做好资金保障工作。全面落实工资专户制度,精准实施库款调拨工作。围绕就业、教育、医疗、社会保障等领域群众关心的突出问题,确保民生投入只增不减,支持深入实施“山水林田大会战”,保障乡村振兴重点任务,持续增进民生福祉。

(三)提升考核指标位次

10.强化直达资金常态化调度机制。直达资金实行周监测、旬调度、月通报制度,切实加快资金分配,督促相关部门及时分配资金,切实加快支出进度。

11.落实直达资金分配使用责任。落实转移支付法定下达时限,对直达资金不及时分配,或者分配后当年不能实现支出的,收回直达资金重新分配,第二年在安排项目支出预算时相应扣减。对直达资金使用出现问题的,严肃追究有关人员责任。

12.持续消化财政暂付款。统筹用好新增财力、收回存量等资金,按年度消化比例要求完成消化任务。严控增量,坚持无预算不支出的原则,结合预算一体化系统的实施,不得通过财政专户超支挂列暂付款项,确保预算刚性。大力压减非必需非刚性支出,节省下来的资金优先用于消化历史挂账。

13.加强政府债务还本付息管理。要将当年还本付息资金足额列入预算,当月应付债务本息要在上月月底前足额上缴枣庄市级国库,确保按时足额完成债务还本付息。

14.加强风险监测和预警处置。债务信息变动全部在发生当月完成系统录入,保证债务实时数据的准确性。要加强预警可能性研判,特别要加强保障倍数、利息支出率等分项指标的分析和结果运用,确保不发生被财政部预警情况。

15.有效处理债务管理突出问题。隐性债务化解突出问题,严格“一改双查”,查清原因、查清责任,加大问责及曝光力度,对顶风犯事、整改不力、问题反复的从严处理。加强专项债券资金管理使用,加快支出进度,严格执行《违规使用地方政府专项债券处理处罚机制》,对债券下达项目单位后超12个月仍未支出的,由市财政收回并按程序调整用于其他项目;对违规问题突出的有关部门、单位,暂停发行使用专项债券。

16.加强预算绩效管理。围绕全方位、全过程、全覆盖要求,指导各部门单位增强主体责任,强化管理措施,加强结果运用,做到“花钱必问效,无效必问责,有效多安排,低效多压减”。进一步扩大成本绩效管理、部门整体绩效管理范围,探索重点领域绩效管理,拓展预算绩效管理覆盖面。

(四)持续优化营商环境

17落实政府采购惠企政策。加强政府采购信息化建设,增加在线异地评标、远程异地评标,政府采购项目实现不见面开标功能。综合运用大数据等技术手段,实现对供应商价格、质量的监测,电子评标系统具备对围串标、评标预警等功能。按照相关制度办法规定,加大对中小微企业的扶持政策落实力度,严格执行预算预留份额、价格扣除、取消纸质投标资料、免收政府采购保证金、优化履约保证金、推动政府采购合同融资、支持首台(套)设备采购等惠企措施,切实减轻市场主体负担,确保惠企政策落地见效。

18.压实采购人主体责任。各预算单位(采购人)要按照“谁采购、谁负责”的原则,认真履行主体责任,编实编细政府采购预算,完善政府采购内控制度,认真落实政府采购政策,规范选择中介代理机构,严格执行政府采购程序,重点落实好签订合同、履约验收、资金支付等关键环节。对违反政府采购政策的部门单位,由市财政局进行约谈、督导或通报,纳入部门单位年度绩效考核扣分事项,并上报市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室。

19.规范代理机构执业行为。加强代理机构监督管理,发现代理机构采购文件编制不规范、采购公告内容不完整、备案登记信息更新不及时等问题,依照有关规定督促其整改;代理机构采购文件具有限制、排斥潜在供应商等内容的,责令其限期改正;采购代理机构未按规定执行政府采购政策的,在一至三年内禁止其代理政府采购业务;采购代理机构政府采购业务中存在违法行为,情节严重的,取消其代理业务资格。

20.强化供应商诚信建设。建立供应商随访制度,收集政府采购供应商基本信息,不定期进行信息回访,听取供应商意见建议,提高供应商满意程度。加大供应商诚信管理。对恶意串通、虚假投诉、提供虚假材料参与投标、采取不正当手段诋毁排挤其他供应商等政府采购违法行为的,依法依规严肃处理,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止其参加政府采购活动。

21.认真落实各项惠企政策。落实“企呼政应、接诉即办”机制,优化办理流程,为市场主体提供优质高效服务;继续加大宣传力度,拓宽宣传渠道,让市场主体充分知晓各项惠企政策;把财政奖补兑付资金作为重点保障项目,统筹调度工业经济高质量发展、科技创新和人才建设等方面资金,足额兑现各项惠企奖补政策,确保企业充分享受政策红利。

22.加强党风廉政建设和干部作风建设坚持严的主基调不动摇,认真落实全面从严治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,常态化开展警示教育,做实做细日常监督,加强对财政权力运行的监督制约,完善财政管理制度,确保财政资金和财政干部“两个安全”。深入开展“五比五看”活动,强化机关服务效能,严格执行窗口岗位、涉企科室“首问负责制”和转办反馈各项规定,实现服务过程闭环管理。深化党支部标准化、规范化提升行动,抓好党建阵地提升。强化开展教育培训,全面提高干部职工综合能力。开展学法述法活动,增强干部职工法治意识。强化服务意识,树牢为全市大局服务、为部门单位服务的意识,不断提高社会满意度。强化政治担当,抓好“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察整改,做到即知即改、立行立改、真改实改,进一步转作风、提效能、优环境。

三、工作要求

(一)提高政治站位。要高度重视财政重点工作提升22条措施,坚持局部服从全局、下级服从上级,形成工作合力,促进各项重点工作全面落实

(二)严格落实责任主体。各部位主要负责同志是第一责任人,要把提升财政重点工作质效作为今年工作的重中之重,充分发挥职能,制定具体措施,按照严真细实快的要求,切实提升各项工作水平,实现争先进位的目标

(三)加强考核激励约束将上述措施落实情况纳入对各部位年度考核,对完成任务目标好的,在评先树优、职务提拔、职称评聘时优先考虑;对完成目标任务不好的,取消有关科室、人员评先树优资格,主要责任人当年不得提拔重用;对发生影响全市考核成绩的重大事项,严肃追究有关人员责任。


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