欢迎访问滕州市政府信息公开网 今天是:

政协提案办理结果(县级)

您现在的位置:首页 > 信息公开目录 > 行政权力运行公开 > 决策公开 > 建议提案办理结果 > 政协提案办理结果公开 > 政协提案办理结果(县级)

索引号

2018-05-0030461

发布机构

住建局

扫一扫在手机打开当前页
分类

政协提案办理结果(县级)

发布日期

2018-05-11

滕州市住建局关于滕州市政协152187号提案办理情况的复文(关于 《我市农村“厕所革命”问题》 的提

关于滕州市政协152187号提案

办理情况的复文

农工党滕州总支:

你们提出的关于 《我市农村“厕所革命”问题》 的提案,现已办理完毕,办理情况如文,请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议,请函(或电话)告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话:5583229 2018510

抄送:市政协提案委员会、市委市政府督查局一份

关于滕州市政协152187号提案的

办 理 情 况

近年来,滕州市住建局高度重视农村改厕工作,紧紧围绕省委、省政府实施农村无害化卫生厕所改造三年行动,抓住当前各级支持农村改厕的机遇,按照“以人为本,政府主导,因地制宜,示范带动”的原则,不断完善机制、强化措施、狠抓落实,取得了阶段性成效。20162018年,分配滕州改厕任务共15.76万户,目前,滕州已累计完成近12万户改厕任务。

结合滕州实际,全市建立了政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制,实行市、镇、村三级联动,分级负责,确保了农村改厕工作顺利实施。按照上级部署要求,积极拓展思路、创新工作方法加大投入力度,全力推进农村改厕工作。一是强化组织领导,健全推进机制。成立了由市政府主要领导任组长、分管领导为副组长的滕州市农村无害化卫生厕所改造工作领导小组,全面负责改厕具体工作,为工作的开展提供了强有力的组织保障各镇均成立了专门领导机构,全面抓好调度、督导、考核和日常管理等工作,形成了上下联动的良好工作机制二是加大政府投入,强化保障措施。在滕州市级层面上,市财政列支专项资金,对完成2017年度改厕任务的镇验收合格后,在省级和枣庄、滕州两级市900元奖补的基础上,每户再追加100元奖补资金。在镇级层面上,我市超过2/3的镇,出台并细化了镇级财政奖补办法。对于完成改厕任务的农户,镇级再给予50-200元不等的补助,部分镇对于完成任务的办事处、村还给予一定额度的奖励。在资金的监管上,设立专门账户,确保专款专用。三是严格质量监管,打造放心工程。坚持把工程质量摆放在突出位置,切实把好工程质量关在改厕质量监管上进行了有益探索,建立了从化粪池生产到现场施工安装的全过程监管工作机制。2016年,采取驻场监造措施,对化粪池产品质量进行监督;2017年,由市住建局统一委托监理单位对全市17个镇农村改厕及污水管网建设等工程进行全程监理服务,常驻各施工现场,对化粪池、洁具产品质量及现场施工安装进行监督;同时,市业务主管部门会同市委市政府督察局、市纪委坚持每月多次对改厕工程施工现场质量效果进行督查指导,通过加大质量巡查频率等,确保改厕工程质量。全力指导各镇重点抓好招标采购工作,严格把好招标资料审核关。各镇在进入招标程序前,要将项目说明、需求公示初稿、招标方案等相关资料一并报市农村无害化卫生厕所改造工作领导小组办公室审核把关。四是强化督导考核,推动任务落实。各镇是农村改厕建设、运行管护工作的实施主体和主要责任人,市农村无害化卫生厕所改造工作领导小组办公室对全市农村改厕工作进展情况实行半月一调度、一月一通报制度。将农村无害化卫生厕所改造纳入全市经济社会发展综合考核。组织市委市政府督察局、市纪委、市住建局等部门对改厕实施跟踪督导调度,不断加大对农村改厕工作的督查力度,并就各镇改厕任务完成情况进行全市排名、通报。对工作进度迟缓的,约谈镇政府相关负责人;对严重影响全市整体工作进展的,视情约谈相关镇党委、政府主要负责人。这些措施,有力促进了工作开展。五是坚持统筹推进,改善人居环境。抓住我市被列为全国农村生活污水治理示范县的机遇,充分考虑群众长远需求,将农村改厕和生活污水治理结合起来,统筹考虑村庄污水管网和污水处理设施建设,避免重复投资。同时,与“美丽乡村”建设、农村道路“户户通”建设等各项惠民惠农工程相结合,按照“连片治理、集中发力”的工作思路,统筹推进,不断优化农村人居环境。对规划较好的村采取建设污水管网集中收集处理模式;对规划较差的村,实施改厕与联户小型一体化污水处理设施相结合等模式。六是坚持探索创新,突破瓶颈制约。集思广益,突破常规思路,不断创新工作方法。在化粪池的检查口、清掏口配套安装井筒,并加盖密封盖,确保化粪池埋深达标,达到了防冻效果;列支专项资金聘请专业监理公司常驻各化粪池中标企业对化粪池产品质量进行监督,开展源头质量控制,采取驻场监造措施,确保了改厕工程质量;改厕过程中,通过村干部示范带动、示范村示范引领等有效形式,用身边的典型教育群众,让基层干部群众认识到改厕给生活带来的巨大变化,充分理解并积极支持改厕工作,从“要我改”变成“我要改”,加快改厕进度,形成了良好改厕氛围;姜屯镇率先将改厕厕具、管网及施工整体打包进行统一招标采购,为全市2017年度改厕工作提供了成功经验;委托第三方机构对各镇改厕进行逐户验收评估,验收中创造性地采用了《村庄农户布局图》,将《信息一览表》所对应的农户编码填入图纸住户框内,同时用不同颜色区分年度任务,大大提高了验收工作效率,也有效防止了基层重报改厕现象的发生;将农村改厕和污水治理有机结合,积极探索质优价廉的污水处理模式。择优选取了山东一家公司研发的零耗电生态过滤床污水处理系统产品进行了试点,设施出水水质超过一级B大部分指标达到一级A标准,该系统无需建设大规格的污水收集主管网,仅需铺设连接分散各户的支管网,每户污水处理平均建设成本基本控制在可接受范围内,且运行无需动力,成本极其低廉,是农村生活污水分散处理可行方案之一,大大降低了污水处理设施建设投资及运行成本

七是健全长效机制,巩固改厕成果。保证改厕后长久发挥效益,研究并印发了《滕州市人民政府关于建立健全农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》(滕政201788),为加快推进我市农村无害化卫生厕所后续管护长效机制建设提供指导鼓励各镇结合各自实际、经济发展状况和农户生活习惯等因素,大胆创新,做好厕所使用指导、厕具售后服务、管护队伍的建立、粪液粪渣科学处理工作;建立健全后续管理资金保障机制,将改厕管护资金纳入镇年度财政预算,确保改厕后续日常管护工作的开展。木石镇采用政府主导与市场化运作相结合的方式,率先建立了农村改厕便民服务站,购买抽粪车,与农作物种植大户合作,免费为群众抽取粪液粪渣,减少了改厕户的费用支出东沙河镇计划建立无害化卫生厕所管理服务中心,聘请专业运行服务公司进行日常管理维护工作,完善管护服务价格补偿机制,在抽粪价格上镇财政再给予每户20元补贴,大大降低了农户使用成本。张汪镇计划为9个党总支各配备1台抽粪车,交于山东利民(莱芜)保洁有限公司进行统一管理,实行市场化运营,让无害化厕所改造工程更好的服务群众。

总体上看,各镇能够按照上级有关要求,积极推进改厕工作,但是也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是改厕工程资金仍存在一定缺口。我市农村改厕工程面广量大,从工程建设情况看,投资很大,配套900/户远远不能满足工程建设需要;尤其是基础设施条件好的村,农户院内外都进行了硬化,改厕施工要对原硬化地面进行破拆和恢复,进一步增加了施工成本,配套补助资金显然不够;资金不足给改厕工程建设带来了一定困难。二是后续污水处理设施建设明显滞后。目前,我市大部分镇由个人或社会化组织成立的服务公司通过抽粪车抽取粪液粪渣解决改厕后污水排放问题,长远考虑,必须建设污水处理设施对厕所污水进行处理;在这方面,枣庄市在省内率先按照平均每户600元的标准对配套建设污水管网进行奖补,滕州市先后对有动力、微动力和零耗电污水处理设施进行了试点验证,结合滕州实际,要借助这部分资金,并加大资金支持力度,建设零耗电生态过滤床污水处理系统彻底对改厕后污水进行治理。三是改厕工程质量不够规范。部分安装人员未按技术标准施工,排气管未靠墙用卡箍固定,化粪池埋深不达标,未采取覆土等防冻措施,有的脚踏式冲水器没有采取加固措施、未埋设地下,未按要求在清掏口周围砌垒检查井。四是改厕后期维护相对滞后。部分镇还未同步实施改厕后包点维修、定期收运、粪渣资源利用等后续管护工作,只是利用社会化组织采取市场化运作方式达到抽取粪液粪渣的目的,一定程度上增加了群众的负担。这些工作相对滞后于工程建设,影响了改厕效果。

下一步,市住建局将认真按照上级部署要求,继续坚持不懈地推进农村改厕工作。主要抓好以下工作:一是强化组织保障。高规格召开2018年农村改厕启动会,与各镇签订《农村改厕目标责任书》,以镇为实施主体,明确改厕数量、完成时限等;坚持领导干部帮包、责任到人等行之有效的工作模式,拿出主要精力,组织强有力的班子,集中时间、集中人力、物力,全力推进农村改厕,确保改厕工作领导到位、力量到位、保障到位。二是强化资金支持。在积极争取上级专项资金的同时,通过开展项目贷款支持、引导社会资金投入等方式拓宽融资渠道,着力解决资金短缺难题。三是强化业务指导。充分发挥市级业务主管部门及各镇规划建设部门的督促指导作用,深入各施工村,帮助协调解决存在的困难和问题,为中标单位提供良好的施工环境,靠上推进工作进度,确保农村无害化卫生厕所改造工作顺利实施。四是强化质量监管。严格按照国家和省、市相关规范等进行设计、招标、施工、验收,确保改厕质量效果;继续对改厕实施全过程监理服务,落实工程质量和安全责任制,打造放心工程。五是强化督导调度。由市委市政府督察局牵头,会同市纪委、住建局、财政局等部门对各镇改厕工作进行跟踪调度督导,特别是对没有按照时间节点完成进度的加强施工调度,不断加大督查力度,督促尽快完成任务,并就各镇改厕任务完成情况进行全市排名、通报。六是健全长效管护机制。巩固农村改厕成果,按照市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作,建立健全“管收用并重、责权利一致”的长效管理机制。

Copyright @ 2018 Tengzhou China All Rights Reserved. 鲁ICP备12014628号

中共滕州市委、滕州市人民政府版权所有 政府网站标识码:3704810032

主办:滕州市人民政府办公室 鲁公网安备 37048102000005号

Tel:0632-5513369 E-mail:tzzwgk@zz.shandong.cn 技术支持:滕州信息港

欢迎关注

中国滕州微信公众平台

微信号:tzsrmzf

欢迎访问中国滕州

人民政府官方微博