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2018-09-3701424

发布机构

政府办公室

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分类

市政府文件

发布日期

2018-09-21

滕州市人民政府关于印发《滕州市创建全国全民运动健身模范县工作规划》的通知

 

滕政发〔201854

各镇人民政府、街道办事处,滕州经济开发区管委会,市政府各部门,各企事业单位:

现将《滕州市创建全国全民运动健身模范县工作规划》印发给你们,望认真贯彻执行。

 

 

滕州市人民政府

2018920

 

 

滕州市创建全国全民运动健身模范县

工作规划

 

为全面贯彻落实全民健身国家战略,加快健康滕州建设,进一步调动开展全民健身工作的积极性,形成全市全民健身蓬勃发展的生动局面,按照《体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》文件精神,结合创建工作实际,制订本规划。

 

第一章  背景

 

对照全民运动健身模范县(市、区)创建指标,我市创建工作,既面临难得机遇,也存在诸多挑战。

(一)面临的机遇。当前,滕州已成功创建国家园林城市、全国绿化模范市、国家卫生城市,正积极创建全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市,城市基础设施有了较大改善,城市品位有了明显提升,有部分量化指标接近或达到创建标准。2017年,全市实现生产总值1150.4亿元,地方财政收入完成70.36亿元,为创建全国全民运动健身模范县提供了必要的经济支撑,奠定了坚实的物质基础。近年来,我市体育事业蓬勃发展,体育基础设施建设扎实推进,群众体育活动广泛开展,竞技体育水平稳步提升,体育产业化程度不断提高,连续5年被评为全国全民健身活动先进单位,连续3个周期被评为国家高水平体育后备人才基地,连续7年被评为山东省全民健身运动会先进单位,具有较大的基础优势。

(二)存在的主要问题。相对于其它品牌城市的创建,全民运动健身模范县的创建是最根本、最直接的民生工程,标准高、要求严、内容细,涵盖了全民健身的方方面面。对照标准,我市还存在很多问题和不足,突出表现在以下方面:

一是前置性条件还有欠缺。在申报全民运动健身模范县的八项前置性必备条件中,我市特色品牌项目、农民体育健身工程覆盖率、公共服务体系建设等指标距离标准还有一定差距。

二是公共体育健身设施有待完善。城乡公共体育设施布局规划不均衡,体育基础设施不足与落后,已经成为制约全民健身活动开展的“瓶颈”。在城区,人口密度大,受场地规划建设的制约,公共体育健身设施较少,分布不够均衡;在农村,村居的农民体育健身工程健身器材设施数量少、种类单一,管理维护措施不到位,部分器材年久失修存有安全隐患;在学校,由于场地对外开放影响教学秩序,存在安全隐患,校方存有顾虑,积极性不高,体育场馆对外开放数量较少;在住宅小区,部分老旧小区的健身设施陈旧,新建小区虽配备了一定数量的健身设施,但距创建指标还有一定差距。

三是体育产业发展速度相对缓慢。随着经济的快速发展,以体育健身与娱乐、竞技体育、体育培训、体育旅游、体育用品、体育彩票为主体的体育产业已形成规模。但管理体制不够完善、结构优化不够合理、配套政策落实不到位等问题也制约其发展速度。

四是特色品牌项目打造难度较大。我市的全民健身工作有一定的群众基础,每年举办群众体育活动60余项次,长跑、拔河、登山、骑行等活动已形成制度化、品牌化、规范化,但没有叫得响的特色品牌项目,与标准要求还有一定差距

 

第二章  总体要求

 

(一)指导思想。以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“政府领导、部门协作、开放共享、科学创新”的工作方针,以增强人民体质、提高健康水平为目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为宗旨,深入开展全国全民运动健身模范县创建活动,加快全市全民健身基础设施建设,大力开展全民健身活动,增强城市发展活力,全面提升市民的生活品质和身体素质,积极争创全国全民运动健身模范县。

(二)创建原则。 

——坚持“政府主导、社会参与”,充分发挥政府主导作用,积极引领全社会力量投入到创建工作中,在全市掀起一场全民动员、人人参与的创建热潮;

——坚持“明确目标、层层分解”,把各项创建指标层层分解,细化到各镇街、各部门单位、各责任人,切实使每项工作落到实处,务求有责任、有进度、见实效。

——坚持“突出重点、全面推进”,围绕“开展全民健身活动、建设全民健身基础设施、完善全民健身服务体系”三项重点工作,集中力量,以点带面解决薄弱环节及难点问题,逐步完善长效管理机制。

(三)创建目标。通过高起点、高标准、高质量的创建活动,力争到20196月份,全市公共体育基础设施更加完善,全民健身服务能力显著提高,运动健身环境不断优化,居民健康素养整体提升,各项指标全面达到《全民运动健身模范县(市、区)创建指标》要求,通过国家技术评估、综合评审和社会公示,争创全国全民运动健身模范县。

 

第三章  主要任务

 

(一)积极营造全民健身文化氛围。加强全民健身文化宣传,倡导健康生活方式,引导广大群众增强体育健身意识,提高科学健身素养。大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,传播社会正能量。充分利用广播电视、报刊、网络等各类媒体,开辟健身指导、知识普及等专题专栏,提高群众知晓率和支持率。广泛动员群众参与创建工作的规划、管理和监督,真正让群众受益。坚持完善全民健身配套制度建设,积极营造重视体育健身、支持体育健身、参与体育健身的社会氛围。

(二)广泛开展全民健身活动。积极开展各类全民健身活动,不断创新活动形式和内容。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球等传统体育项目。充分发挥群众体育组织、场地的功能作用,加快推动全民健身活动常态化、大众化,做好日常全民健身活动的开展工作,组织好“全民健身日”“全民健身月”及重要时间节点活动。广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育健身活动,不断扩大有组织的健身人数。组织开展镇街、社区、村(居)体育运动会,适时开展职工运动会、学校运动会、农民运动会、残疾人运动会、趣味运动会、老年人体育活动等多种形式的群众体育活动,吸引更多群众参与到全民健身活动中来,培养群众勇于拼搏、挑战自我的体育精神。

(三)加快建设全民健身基础设施。全市各级各部门要按照全民运动健身模范县创建标准,进一步加快全民健身基础设施建设,完善全民健身服务功能,强力推进机关、学校体育设施向社会开放,公共体育场馆免费或低收费向公众开放。镇街、行政村(居)和新建社区实现体育健身设施达到100%。根据居民生活范围建设区域公共体育场馆、社会多功能运动场、体育公园、健身广场、健身步道、健身俱乐部等健身场地设施,建设完善全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。大力实施全民健身场地设施提档升级工程,建设健身步道、体育公园、社区健身中心、智能健身房、双改体育馆、体育俱乐部、街边镶嵌体育设施、旧厂房旧商场改建、共享健身平台、运动健身综合体等各类体育场地设施。

(四)不断完善全民健身服务功能。坚持数量和质量并进的原则,加大社会体育指导员的培训力度,打造一支“结构合理、覆盖城乡、服务到位”的全民健身志愿者服务队伍,指导市民掌握正确的健身方法和知识,引导市民科学健身,提高体育健身科学素养。建立健全由政府引导,体育部门负责,各相关部门共同推进的各级各类(包括镇街、社区、行政村居)体育社会团体、健身俱乐部和体育健身活动站(点),发挥体育总会枢纽型社会组织作用,完善群众身边的健身组织,开展体育协会进校园活动,形成全民参与的全民健身组织网络。

(五)着力健全国民体质监测体系。以国民体质监测工作为契机,建立各级国民体质监测站点,不断提升惠及民众的优质体育公共服务职能,建立全市国民体质监测数据库,为全民健身提供科学依据。通过举办公益性运动健康专题讲座、为市民开具“运动处方”、发放《运动健康指南》等方式指导市民科学健身。采取多种措施,出版社区小报,健康地图、信息角(栏),满足市民多方面运动健康知识需求。

(六)强力推动全民健身服务业发展。积极推进体育竞赛改革,引入市场机制,鼓励和支持社会力量、市场资源参与举办体育竞赛,推动政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变。加快体育元素融合发展,大力发展“体育+”“+体育”,整合体育、文化、旅游、休闲、养生等资源,创建体育旅游产业基地,发展具有滕州特色的体育休闲旅游产业。充分利用境内河流、湖泊、山地等自然资源,打造群众日常休闲健身基地和节假日体育旅游精品线路;鼓励有条件的地方建设户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地、房车营地、航空飞行营地、船艇码头等服务设施,打造户外、水上、航空、越野等特色体育旅游项目。

 

第四章  工作步骤

 

(一)准备启动阶段(20189月)。成立市创建全国全民运动健身模范县工作领导小组,设立办公室;制定、印发实施方案;召开全市创建全国全民运动健身模范县工作动员会,动员全市上下积极投入创建工作;加大创建宣传力度,营造浓厚创建氛围。

(二)全面实施阶段(201810-20195月)。健全全民健身组织网络、改善全民健身基础设施、丰富全民健身活动赛事,加强健身指导,提高健康素养,加大创建工作力度,建立检查督导和考核通报制度,确保各阶段任务目标按照标准要求落到实处。

(三)验收考评阶段(20196-7)。上报推荐报告,迎接国家体育总局专家组技术评估和省体育局验收工作。完善创建材料,迎接国家体育总局技术评估和综合评审工作。验收合格后,在国家体育总局网站和市级主要媒体上进行为期一个月的公示,国家体育总局授牌命名。

 

第五章  保障措施

 

(一)强化领导,落实责任。成立市创建全国全民运动健身模范县工作领导小组,统筹安排各项创建工作。各镇街、各部门主要领导要高度重视,认真研究制定本辖区、本部门单位创建工作实施方案,亲自抓落实,建立政府负总责、相关部门各负其责的工作责任体系加强协作配合,落实创建工作指标要求,提高创建工作质量。

(二)强化宣传,广泛发动。宣传部门要加大组织协调力度,充分利用各类媒体、宣传教育阵地,加大宣传力度,宣传创建工作的目的意义,把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来,使人民群众理解创建、支持创建、参与创建,形成全社会关心支持创建工作的良好氛围,真正成为创建工作的不竭动力。

(三)强化督查,严格问责。建立多层次的督查考核评比制度,加大督导检查力度,畅通群众、社会、舆论监督渠道,建立健全创建工作责任追究制,引入激励机制,制定奖惩措施,确保创建工作政令畅通、行动统一、取得实效。市委市政府督查局要把创建工作纳入督查督办范畴,定期通报督查情况。对工作推进不力、进展缓慢的单位,要按照有关规定严肃追究有关人员责任。

(四)强化保障,加大投入。建立健全创建工作的领导机制、投入机制、法规机制和长效管理机制,努力形成全民参与、齐抓共管的工作格局。要加大资金投入,安排体育基础设施建设专项经费,鼓励社会力量投资全民健身事业,切实保障创建资金需求。

 

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